人民政府的职能部门不是独立法人，没有参与投资、经营和获利等民

【政府职能部门】【人民政府的职能部门不是独立法人，没有参与投资、经营和获利等民事活动的能力】

设区的市所辖区人民政府的职能部门不是独立法人，没有参与投资、经营和获利等民事活动的能力，无法受领疗养院的财产。

市卫生局作为市政府的下属机构，接收、管理疗养院并以此为基础组建医院，是其履行政府职能部门职责的行政行为。不能以市政府曾许诺还债为由，请求市卫生局履行还款的民事责任。（郭忠连诉青岛市卫生局等案，法案例（2003）5-28）

被告市卫生局不是一个独立法人，没有参与投资、经营和获利等民事活动的能力，无法受领原核疗养院的财产。市卫生局作为市政府的下属机构，接收、管理核疗养院并以此为基础组建被告东部医院，是其履行政府职能部门职责的行政行为。原告郭忠连没有证据证明市卫生局在履行职责的过程中占有和使用了核疗养院的财产，不能以市政府曾许诺还债为由，请求市卫生局履行还款的民事责任。（郭忠连诉青岛市卫生局、青岛市东部医院借款合同纠纷案，2003年第5期第28页）