国有公司提名到非国有公司中工作的人员性质

    国有公司提名到非国有公司中工作的人员性质—顾荣忠挪用公款、贪污上诉案

关键词：国家工作人员职务便利挪用公款非法占有数罪并罚

【案由】贪污罪

【审判法院】江苏省高级人民法院

【审级程序】第二审程序

【公诉机关】江苏省南京市人民检察院【上诉人】顾荣忠（原审被告人）

【权威收录】最高人民法院刑事审判第一、二、三、四、五庭《刑事审判参考》2007年第3集（总第56集）

裁判规则：

由国有公司负责人提名，到非国有公司中从事管理工作的人员，应当属于受国有公司的委派到非国有公司中从事公务的人员，以国家工作人员论。

基本案情：

上诉人利用其担任国有公司投资管理科科长的便利，擅自将该公司持有的股票出售并将所得股款用于个人买卖股票，进行营利活动。后其又购买上述擅自卖出的同种、同量股票归还某公司。此后，上诉人由该国有公司负责人提名，经某非国有公司董事会聘任该非国有公司总经理，期间将该非国有公司持有的股票转让给其他投资公司，并将转让股票差价款通过买入国债及某股票的方式据为己有。

争议要点：

上诉人的上述行为是否构成挪用公款罪和贪污罪的数罪并罚。

裁判理由：

在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，视为国家工作人员。所谓委派，即委任、派遣，其形式多种多样，如任命、指派、提名、批准等。不论被委派的人身份如何，只要是接受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派，代表国家机关、国有公司、企业、事业单位在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事组织、领导、监督、管理等工作，都可以认定为国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。

本案上诉人身为国家工作人员，利用其职务便利,挪用公款归个人使用，进行营利活动，其行为构成挪用公款罪。

因上诉人任非国有公司总经理系由国有公司负责人提名，故应当认定其为受国有公司的委派到非国有公司中从事公务的人员，即应以国家工作人员论。上诉人转让股票的差价款系某非国有公司应得的利益,属公司所有财产，其身为国有公司委派到非国有公司中从事公务的人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为构成贪污罪。综上，上诉人的行为构成挪用公款罪和贪污罪的数罪并罚。

适用法律：

《中华人民共和国刑法》

第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。