行人闯红灯罚站是否合法？

行人闯红灯罚站是否合法？

　　行人闯红灯的行为属于违法行为，因此交警对行人、非机动车的违章，除了进行道路交通安全教育外，进行必要的处罚，对于保持良好的交通秩序有积极的作用。但是，各地公安机关交通管理部门新推出的“闯红灯罚站”这样一个“药方”，并不是治理交通的良方，而是违法行政行为。原因分析如下：

　　（1）“闯红灯罚站”没有法律依据，实属违法私设行政处罚，是以一种违法纠正另一种违法，必然对整个国家的法律和法治秩序造成巨大的危害。众所周知，我国法治的基本原则是：“法无授权即禁止。”即对于国家权力和政府权力为代表的公权力而言，凡是未经法律明确授予的权力都不是合法的权力。作为交通执法部门在处理交通违法行为时，必须严格按照法律法规的规定依法行政，不得超越国家法律授予的职权。那么，对行人、非机动车的“闯红灯”等违章行为，我国法律给交通执法部门什么处罚权呢？《道路交通安全法》第89条规定：“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”由此可以明确看出，对行人、非机动车的“闯红灯”等违章行为，交警部门只能进行警告或50元以下的处罚，在法律、法规未作相应修改之前，其处罚种类、幅度不应超过此范围。将罚站作为处罚交通违法的方式，没有法律依据，也不具备合法的法律效力。《行政处罚法》第10条规定：法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

　　（2）侵犯公民基本权利——人身自由和人格尊严。“人身自由”是宪法赋予公民的最基本权利，也是公民行使其他权利的基础，是公民生存和从事一切活动的前提。正因为其重要性，我国《立法法》、《行政处罚法》都明确规定：“限制人身自由的强制措施和处罚，只能依照已制定的相关法律。”即便是地方性法规也只可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。“闯红灯罚站”，无论在具体名目上究竟是叫做“义务执勤”，还是“站岗”，无论违法行为人是否自愿选择“站岗”受罚，由于在站岗期间内被指定在固定的位置，而且有固定的时间，客观上使违法行为人失去了人身自由。尽管只有两个小时，也改变不了“闯红灯罚站”这一做法在事实上属于“以其他方法非法限制公民人身自由”的行为，而且“闯红灯罚站”带有强制性的劳动性质，强制性的劳动一般是指对劳改、劳教人员依法作出的强制性处罚，不能适用于违法的行人、乘车人、非机动车驾驶人。

　　（3）行人闯红灯罚“站岗”，有人认为比罚款要轻。其实，它是以对违法行为人人格伤害为目的，是一种心理伤害。有意或无意地闯了红灯，被当成违法的人站在那里当义务执勤员，如果遇到邻里乡亲、同事熟人，再传扬出去，很丢面子，这种“游街示众”式的处罚，势必会导致其人格和社会评价的降低。